STARTUPY: Vláda na druhém jednání startupové tripartity oznámila, že startupový zákon zamíří v nejbližších dnech do mezirezortního připomínkového řízení. Zákon má zavést definici a certifikaci startupů jako předpoklad pro navazující pobídky, včetně daňového odpočtu pro investory až do výše pěti milionů korun ze základu daně. Účinnost je cílena na 1. červenec 2027; balíček doprovodí novela zákoníku práce k zaměstnaneckým akciím (ESOP) a startupová agenda ve vznikající agentuře CzechBusiness (spojující CzechInvest a CzechTrade).

DOPRAVA: Ministerstvo dopravy obdrželo finální nabídky tří mezinárodních konsorcií na dostavbu úseků dálnice D35 mezi Opatovcem a Mohelnicí formou PPP (partnerství veřejného a soukromého sektoru) – historicky největšího PPP projektu dopravní infrastruktury v Česku. Nejnižší nabídku v hodnotě 71,3 miliardy korun podalo konsorcium ViAlliance35, následované LitMo (76,2 mld. Kč) a ViaCM (86,0 mld. Kč). Vyhodnocení a předložení nejvhodnější nabídky vládě chce ministerstvo stihnout v první polovině podzimu, stavební práce by mohly začít ještě letos.

JUSTICE: Ministerstvo spravedlnosti navrhuje novelou vyhlášky zvýšit paušální náhradu nákladů řízení pro nezastoupené účastníky z 300 na 450 korun za úkon, tedy na stejnou úroveň jako u advokátů. Novela reaguje na rozsudek Nejvyššího soudu z listopadu 2025, podle nějž by nižší částka znamenala bezdůvodné rozlišování stran sporu podle „druhu“ jejich zástupce. Návrh je v připomínkovém řízení do 30. července.

Ministerstvo financí na začátku tohoto roku představilo nový legislativní balíček, který vrací do hry staronový systém elektronické evidence tržeb (EET 2.0). Cílem novely je především narovnat podnikatelské prostředí a omezit šedou ekonomiku. K tomu má pomoci nejen samotná digitální evidence, ale také doprovodný soubor kompenzačních daňových benefitů.

Tento legislativní balíček má za sebou klíčový milník. Poslanecká sněmovna jej ve třetím čtení úspěšně schválila poměrem 85 hlasů pro a 49 proti. Společně s několika přijatými pozměňovacími návrhy tak zákon nyní míří k projednávání do Senátu. 

Prvním z těchto schválených návrhů je pozměňovací návrh poslance Radima Fialy (SPD), který upravuje zákon o daních z příjmů tak, aby se tiché víno dalo znovu uplatnit jako daňově uznatelný reklamní a propagační předmět. Vrací se tak stav, který platil před zavedením konsolidačního balíčku z roku 2023. Nově bude tiché víno opět daňově uznatelným nákladem, musí však splnit dvě podmínky: hodnota jednoho kusu nesmí přesáhnout 500 Kč bez DPH a láhev bude opatřena jménem, ochrannou známkou poskytovatele nebo názvem propagovaného zboží či služby. Smyslem tohoto opatření je dle poslance SPD smazat nevýhodu tichého vína oproti jiným propagačním předmětům a podpořit tuzemský vinařský sektor, agroturistiku a zaměstnanost především na jižní Moravě a ve středních Čechách.

Další schválený pozměňovací návrh k novele zákona o daních z příjmů z pera poslanců Vojtěcha Munzara, Jana Jakoba a Patrika Pařila uleví od papírování jak samotným lidem, tak státu. Díky němu se totiž podstatně zvyšují limity, od kterých vzniká povinnost podat přiznání k dani z příjmů fyzických osob. Podle návrhu se rovnou zdvojnásobuje obecný limit minimální roční výše zdanitelných příjmů z 50 000 Kč na 100 000 Kč (s výjimkou situací, kdy poplatník vykazuje daňovou ztrátu). Současně se zvyšuje i limit pro zaměstnance, kteří mají příjmy z jednoho zaměstnání a vedle toho si ještě přivydělávají (například pronájmem nebo drobným podnikáním) – pro ty se hranice pro podání přiznání posouvá z 20 000 Kč na 40 000 Kč. Změna pomůže především lidem s drobnými přivýdělky, například důchodcům či rodičům na rodičovské dovolené.

Dva schválené pozměňovací návrhy poslance Patrika Pařila (ANO) se pak věnují plynulému rozjezdu systému a jasnějším pravidlům pro spropitné. První návrh odkládá možnost získávání certifikátů a registraci provozoven v portálu daňové informační schránky (DIS+) nejdříve na 1. listopadu 2026. Díky tomu získají Finanční správa i podnikatelé potřebnou právní jistotu a dostatek času na technickou přípravu. Druhý návrh konečně vnáší jasno do daňového osvobození spropitného. To nově platí bez ohledu na způsob placení (hotově i kartou), protože se formulace mění přímo na spropitné „obdržené zaměstnancem“ (odpadá tak zbytečná podmínka prvotního poskytnutí zaměstnavateli). Zároveň se ale zavádí právní fikce zaměstnavatele jako plátce, což mu umožňuje toto spropitné administrativně sledovat a zúčtovat v rámci zákonem stanoveného 7% limitu.

Poslední schválený pozměňovací návrh ministra zdravotnictví Adama Vojtěcha (ANO) doplňuje do zákona o daních z příjmů osvobození pro ty případy, kdy se zaměstnavatel finančně podílí na péči o zdraví zaměstnanců. Konkrétní výčet těchto osvobozených položek najdeme v nové příloze č. 4, která se řídí klasifikací CZ-NACE (s doplňkovými kódy ICHI). V praxi to znamená, že sem spadá všeobecná ambulantní péče (např. nadstandardní prevence nebo vybraná očkování), specializovaná ambulantní péče (např. onkologické, dermatologické či gynekologické screeningy) a s nimi spojená laboratorní a zobrazovací diagnostika.

Celý legislativní balíček nyní čeká posouzení v Senátu a následný podpis prezidenta. S ostrým startem systému EET 2.0 se počítá od 1. ledna 2027.

Ministerstvo vnitra představilo další reformu vnitřní správy, která upravuje hned šest zákonů. Cílem této změny je snížit zbytečnou byrokracii, zrychlit a zlevnit státní správu a vytvořit uživatelsky přívětivé digitální prostředí. Stát chce efektivněji odbavovat rutinní záležitosti, ale zároveň zajistit, aby byly tyto digitální služby přístupné bez výjimky a naprosto všem občanům bez rozdílu. Návrh se nyní nachází v připomínkovém řízení do 10. srpna.

Velkou úpravou projde správní řád, který nově umožní plně automatizované vyřizování jednoduchých agend, jako je například vydávání standardních osvědčení, a to zcela bez zásahu člověka. Tato automatizace se však nikdy nedotkne odvolání, opravných prostředků ani procesů vyžadujících správní uvážení. Tyto případy musí vždy osobně posoudit úředník. Písemné vyhotovení automatizovaného úkonu navíc ponese jasný údaj o tom, že dokument vznikl bez účasti úřední osoby, aby měl občan stoprocentní jistotu o průběhu řízení.

Novinkou jsou také ústní jednání přes videokonference, která může iniciovat úřad za předpokladu, že je to účelné a technicky možné, ale například z důvodu věku či zdraví si je pro sebe může navrhnout i sám občan. Občan má přitom vždy absolutní právo on-line formu odmítnout a zúčastnit se osobně přímo na pobočce. Z veřejných i neveřejných online jednání se bude vždy pořizovat zvukový a obrazový záznam a identita účastníků se ověří bezpečně například přes eObčanku nebo skrze přidělený identifikátor. Účastník bude mít rovněž právo během přenosu vznášet námitky proti snížené kvalitě spojení, s nimiž se úřad bude muset adekvátně vypořádat.

Aby reforma nikoho nediskriminovala, vzniká pro lidi bez technických dovedností či vybavení praktický institut asistovaného podání. Na vybraných kontaktních místech veřejné správy, typicky na pobočkách Czech POINT, jim s digitálním úkonem přímo pomůže úředník. K finálnímu potvrzení podání už navíc nebude nutný složitý elektronický podpis, ale postačí vlastnoruční podpis na běžný tablet za přítomnosti pověřeného úředníka, což celý proces obrovsky usnadní. Příslušný digitální úkon se pak bude považovat za učiněný přesně tím dnem, kdy sám klient schválí jeho konečné zpracování. Státní správa se tímto vítaným krokem přibližuje pohodlným standardům ze soukromého sektoru.

Značné zjednodušení čeká cizince bez českých matričních dokladů. Aby se předešlo zmatkům s odlišným zápisem jmen v registrech, jejich pasová identita dostane nově přednost před tou matriční, pokud si výslovně nevyžádají opak. Proměnou projdou také samotné matriky, u kterých se platnost elektronických dokladů prodlouží ze současného jednoho roku na praktičtějších pět let.

Reforma sníží byrokracii obchodním společnostem a družstvům (s výjimkou bytových družstev), kterým odpadne povinnost duplicitně archivovat dokumenty, jež už ukládají do jiných státních systémů. Národní archiv a státní oblastní archivy navíc začnou své sbírky postupně digitalizovat a zpřístupňovat online na základě nově stanoveného plánu digitalizace archiválií. Výrazně se také zjednoduší a zlevní ověřování podpisů na cizojazyčných listinách. Lidé už nebudou potřebovat drahé úřední překlady, protože úřad u legalizace potvrzuje pouze pravost samotného podpisu, nikoliv obsah dokumentu.

Zavádění všech těchto novinek je strategicky rozloženo do tří fází, aby měly úřady dostatek času na technologickou i metodickou přípravu. K 1. červenci 2027 odstartuje hlavní vlna změn, která zahrnuje automatizaci procesů, videokonference a asistovaná podání. Následně od 1. ledna 2028 začnou v praxi platit nová, o poznání jednodušší pravidla pro ověřování cizojazyčných listin. Celý transformační proces pak definitivně vyvrcholí 1. července 2028, kdy stát plánuje plně spustit zcela nový matriční informační systém.

Politické prostředí

Vláda dnes projedná několik klíčových změn. Zásadním bodem je vládní návrh na zákaz mobilních telefonů při výuce ve vybraných školách. Dále se bude schvalovat novela o důchodovém pojištění, která přinese automatické navyšování penzí podle věku (od 80 let výše) a pravidelný růst pro pracující důchodce. Upraví se i pravidla pro výplaty důchodů do zahraničí. Na programu je také zákon o civilním letectví, jenž díky novým evropským pravidlům sníží byrokracii, a hodnocení prevence domácího násilí za uplynulý rok.

Poslanecké sněmovně začala letní pauza – poslanci se do svých lavic vrátí až na konci srpna.

Senát má naopak výborový týden. Výbor pro hospodářství, zemědělství a dopravu projedná výroční zprávu Českého telekomunikačního úřadu za rok 2025. Výbor pro zdravotnictví se sejde k tématu duševního zdraví, závislostí a kontinuity péče na pomezí dětské psychiatrie a adiktologie ve věku 13–26 let.

Zůstaňte v kontaktu

Připojte se k naší komunitě na LinkedInu, kde najdete aktuální informace a diskuze o legislativních změnách. Máte tipy nebo připomínky? Dejte nám feedback!